甘建質(zhì)〔2022〕43號

各市州住建局、蘭州新區城建交通局、甘肅礦區建設局：

春節過(guò)后，全省各地房屋市政工程項目將陸續開(kāi)復工，同時(shí)第一季度局地強降雪天氣和區域性寒潮、強降溫、大風(fēng)、沙塵暴等災害性天氣可能性很大，人員上崗返崗流動(dòng)加劇，安全生產(chǎn)、自然災害和疫情風(fēng)險有所增加，國內外疫情形勢仍然嚴峻復雜，統籌做好開(kāi)復工及今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，切實(shí)做好房屋市政工程項目開(kāi)復工安全生產(chǎn)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，增強思想和行動(dòng)自覺(jué)

今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是黨的二十大召開(kāi)之年，省十四次黨代會(huì )也將于5月份召開(kāi)，在關(guān)鍵時(shí)期和特殊年份，保持建筑施工領(lǐng)域安全形勢平穩有序尤為重要。開(kāi)復工期間，安全設備設施重新啟用，人員大量上崗返崗，人員安全意識有待加強，企業(yè)項目存在趕工期、搶進(jìn)度客觀(guān)需求，同時(shí)疫情、不利天氣條件、自然災害等其他風(fēng)險交織疊加，影響施工安全的不確定性因素較多，安全形勢不容樂(lè )觀(guān)。各級住建部門(mén)和相關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，深刻汲取貴州畢節市建筑工地“1·3”事故教訓，堅持人民至上、生命至上理念，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，增強防范化解安全風(fēng)險和消除問(wèn)題隱患的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，精心組織、周密部署、嚴格把關(guān)，深入分析研判本轄區、本企業(yè)、本項目安全形勢特點(diǎn)，制定針對性應對防范措施，落實(shí)落細各項安全管理制度和事故防范措施，全力保障建筑施工安全形勢平穩有序。

二、壓實(shí)主體責任，確保各項制度措施落實(shí)到位

建設單位要統籌管理、牽頭負責，監理單位加強督促管理，施工單位重點(diǎn)抓好落實(shí)，提前謀劃準備，全面做好人員隊伍、場(chǎng)地物資、設備實(shí)施、安全費用等各項保障，深入開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，健全完善安全制度，制定針對性工作方案，對標對表、逐項逐條開(kāi)展全覆蓋系統性安全排查整治，在排查整治的基礎上，建設單位要組織監理、施工等參建單位開(kāi)展聯(lián)合檢查，召開(kāi)開(kāi)復工安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )，確認確保具備安全條件后有序開(kāi)復工。一要切實(shí)加強安全宣傳教育培訓。結合法律法規、規范標準、施工特點(diǎn)、工作內容、人員結構開(kāi)展項目全員安全宣傳教育和技能培訓，對安管人員、特種作業(yè)人進(jìn)行專(zhuān)題教育，對現場(chǎng)作業(yè)人員還要針對不同工種、主要危險源、安全防范具體要求進(jìn)行針對性、實(shí)效性教育培訓，未經(jīng)教育培訓或教育培訓考核不合格的不得上崗作業(yè)。二要重點(diǎn)突出危大工程安全管理。按照國家、省危大工程安全管理相關(guān)規定，切實(shí)加強深基坑、高支模、起重機械、高大設備設施、城市軌道交通工程等涉及的危大工程安全管理，對危大工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)排查整治，嚴格執行專(zhuān)項安全方案編制、審批、論證、交底、執行、驗收各項管理制度，嚴防群死群傷事故發(fā)生。三要細化完善安全防護措施。全面加固補強安全防護設施設備，提高防護覆蓋面、精準度和可靠性，重點(diǎn)加強高處作業(yè)安全防護措施，按標準足額配備勞保用品并督促規范佩戴使用，及時(shí)糾正和查處“三違”行為，切實(shí)加強高處作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)吊籃使用、施工機具等安全管理，嚴防安全事故發(fā)生，特別要重視和加強高處墜落、物體打擊等典型易發(fā)事故防范。四要持續做好常態(tài)化疫情防控。密切關(guān)注和嚴格落實(shí)屬地疫情防控領(lǐng)導機構疫情防控要求，按照我廳《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕320號）等文件，堅持常態(tài)化疫情防控與應急處置相結合，按照誰(shuí)用工、誰(shuí)負責要求，看好自己的門(mén)，管好自己的人，健全完善疫情防控責任體系，提前摸排返崗、返工人員，及時(shí)掌握人員構成和區域分布特點(diǎn)，全面做好人員準備，加強中高風(fēng)險區等重點(diǎn)地區來(lái)甘返甘人員精準管理和防疫管控措施，加強工地日常清潔消毒及衛生防護，動(dòng)態(tài)做好健康監測管理，嚴格落實(shí)工地封閉管理，落實(shí)防疫人員、物資、場(chǎng)地保障，突出宿舍、食堂等關(guān)鍵場(chǎng)所管理，加強施工過(guò)程管理，減少不必要的人員流動(dòng)聚集，健全完善應急機制，明確應急處置流程和措施，一旦出現緊急情況要科學(xué)高效處置，并全力配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，切實(shí)做好外防輸入、內防反彈。五要統籌提高文明施工水平。按照我廳《甘肅省房屋市政工程工地常態(tài)化大氣及噪聲等污染防治工作方案》（甘建質(zhì)〔2021〕78號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工消防安全標準化工作的通知》（甘建工〔2017〕325號）、《甘肅省房屋市政工程施工涉及危險化學(xué)品使用安全工作指南》（甘建質(zhì)〔2020〕279號）、《關(guān)于加強房屋市政工程施工現場(chǎng)食堂食品安全管理的通知》（甘建質(zhì)〔2020〕299號）等文件規定要求，統籌做好揚塵等污染防治、消防安全、危險化學(xué)品安全、食品衛生安全管理等各項工作，確保各項措施到位，積極打造文明工地。

三、強化安全監管服務(wù)，全力保障安全形勢平穩有序

各級住建部門(mén)和監督機構要堅持安全監管與指導服務(wù)并重原則，緊盯行業(yè)安全監管和主體責任落實(shí)兩個(gè)重點(diǎn)，聚焦防范安全事故發(fā)生這個(gè)根本，突出危大工程管理和高處墜落等典型易發(fā)、多發(fā)頻發(fā)事故防范，統籌安全生產(chǎn)、疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，強化對開(kāi)復工項目的督促指導服務(wù)，對發(fā)現的一般安全問(wèn)題隱患要督促立即整改，不能立即整改的要下發(fā)整改通知書(shū)責令限期整改，不能保證施工安全和疫情防控要求的要責令局部或全面停工整改，對逾期未整改的要依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)要嚴查違反基本建設程序、無(wú)資質(zhì)超資質(zhì)施工、企業(yè)資質(zhì)及人員資格掛靠、盲目趕工期搶進(jìn)度、安全施工費撥付使用不到位等嚴重影響施工安全的違法違規行為，著(zhù)力從源頭上保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)項目安全有序落地開(kāi)復工，助力建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2022年2月23日